Γενικά
Κατά το έτος 1991 ξεκίνησε η εφαρμογή της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας LEADER (Liaisons Entre Actions de Développement de l’ Economie Rurale – Δεσμοί μεταξύ δράσεων για την ανάπτυξη της οικονομίας του αγροτικού χώρου) στη χώρα μας, η οποία αποτέλεσε την αρχή μίας νέας προσέγγισης στην πολιτική αγροτικής ανάπτυξης. Μέσω της LEADER στηρίχθηκε η ολοκληρωμένη και πολυτομεακή ανάπτυξη, ενώ παράλληλα δόθηκε η ευκαιρία στις τοπικές κοινωνίες να σχεδιάσουν και να επιλέξουν οι ίδιες τον τρόπο και τη “διαδρομή” ανάπτυξή τους. Τα ενθαρρυντικά αποτελέσματα της πρώτης πειραματικής εφαρμογής και η διαπίστωση ότι η Πρωτοβουλία συνέβαλε, αντιστρόφως ανάλογα με τον προϋπολογισμό της, στην ενεργοποίηση του τοπικού πληθυσμού, οδήγησαν σε ένα πιο συστηματικό και ολοκληρωμένο σχεδιασμό της LEADER II. Η εφαρμογή της Πρωτοβουλίας συνεχίστηκε κατά την Γ’ Προγραμματική Περίοδο μέσω της LEADER+, η οποία κινήθηκε στη λογική και τη φιλοσοφία των προηγούμενων εφαρμογών.
Η πρωτοβουλία LEADER, μετά την εμπειρία τριών περιόδων προγραμματισμού, έχει φτάσει σε επίπεδο ωριμότητας που δίνει τη δυνατότητα στις αγροτικές περιοχές να εφαρμόσουν ευρύτερα την προσέγγιση LEADER στο πλαίσιο του Άξονα 4 του ΠΑΑ εξυπηρετώντας βασικούς στόχους του.
Στο πλαίσιο της προσέγγισης LEADER θα εφαρμοστούν τοπικά προγράμματα με ολοκληρωμένο και πολυτομεακό χαρακτήρα σε σαφώς προσδιορισμένες αγροτικές περιοχές. Η εκπόνηση και εφαρμογή των τοπικών προγραμμάτων θα πραγματοποιηθεί μέσω της “εκ των κάτω προς τα άνω προσέγγισης” από τοπικά εταιρικά σχήματα δημόσιου – ιδιωτικού τομέα (Ομάδες Τοπικής Δράσης – ΟΤΔ), που δραστηριοποιούνται σε συγκεκριμένη περιοχή παρέμβασης.
Κατά το έτος 1991 ξεκίνησε η εφαρμογή της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας LEADER (Liaisons Entre Actions de Développement de l’ Economie Rurale – Δεσμοί μεταξύ δράσεων για την ανάπτυξη της οικονομίας του αγροτικού χώρου) στη χώρα μας, η οποία αποτέλεσε την αρχή μίας νέας προσέγγισης στην πολιτική αγροτικής ανάπτυξης. Μέσω της LEADER στηρίχθηκε η ολοκληρωμένη και πολυτομεακή ανάπτυξη, ενώ παράλληλα δόθηκε η ευκαιρία στις τοπικές κοινωνίες να σχεδιάσουν και να επιλέξουν οι ίδιες τον τρόπο και τη “διαδρομή” ανάπτυξή τους. Τα ενθαρρυντικά αποτελέσματα της πρώτης πειραματικής εφαρμογής και η διαπίστωση ότι η Πρωτοβουλία συνέβαλε, αντιστρόφως ανάλογα με τον προϋπολογισμό της, στην ενεργοποίηση του τοπικού πληθυσμού, οδήγησαν σε ένα πιο συστηματικό και ολοκληρωμένο σχεδιασμό της LEADER II. Η εφαρμογή της Πρωτοβουλίας συνεχίστηκε κατά την Γ’ Προγραμματική Περίοδο μέσω της LEADER+, η οποία κινήθηκε στη λογική και τη φιλοσοφία των προηγούμενων εφαρμογών.
Η πρωτοβουλία LEADER, μετά την εμπειρία τριών περιόδων προγραμματισμού, έχει φτάσει σε επίπεδο ωριμότητας που δίνει τη δυνατότητα στις αγροτικές περιοχές να εφαρμόσουν ευρύτερα την προσέγγιση LEADER στο πλαίσιο του Άξονα 4 του ΠΑΑ εξυπηρετώντας βασικούς στόχους του.
Στο πλαίσιο της προσέγγισης LEADER θα εφαρμοστούν τοπικά προγράμματα με ολοκληρωμένο και πολυτομεακό χαρακτήρα σε σαφώς προσδιορισμένες αγροτικές περιοχές. Η εκπόνηση και εφαρμογή των τοπικών προγραμμάτων θα πραγματοποιηθεί μέσω της “εκ των κάτω προς τα άνω προσέγγισης” από τοπικά εταιρικά σχήματα δημόσιου – ιδιωτικού τομέα (Ομάδες Τοπικής Δράσης – ΟΤΔ), που δραστηριοποιούνται σε συγκεκριμένη περιοχή παρέμβασης.
Περιοχή Εφαρμογής στο Ν. Σερρών
Οι τρεις εφαρμογές της πρωτοβουλίας LEADER εφαρμόστηκαν σε περιοχές που παρουσίαζαν τα μεγαλύτερα διαρθρωτικά προβλήματα και κυρίως σε ορεινές και μειονεκτικές περιοχές. Η προσέγγιση LEADER στο πλαίσιο του Άξονα 4 του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (Π.Α.Α.) 2007-2013 εφαρμόζεται σε ορεινές, μειονεκτικές αλλά και πεδινές περιοχές.
Η περιοχή παρέμβασης του τοπικού προγράμματος περιλαμβάνει 65 Δημοτικά διαμερίσματα από 9 Δήμους καθώς και 6 Κοινοτικά Διαμερίσματα που ανήκουν σε 5 Κοινότητες. Η συνολική έκταση που καλύπτουν είναι 1.752,2 τετρ. χλμ. και ο συνολικός τους πληθυσμός, 69.572 κάτοικοι.
- Δήμος Εμμ. Παππά : Δ.Δ. Αγίου Πνεύματος, Δ.Δ. Δαφνουδίου, Δ.Δ. Εμμανουήλ Παππά, Δ.Δ. Μετάλλων, Δ.Δ. Νέου Σουλίου, Δ.Δ. Πενταπόλεως, Δ.Δ. Τούμπας, Δ.Δ. Χρυσού
- Δήμος Καπ. Μητρούση : Δ.Δ. Αναγεννήσεως, Δ.Δ. Άνω Καμήλας, Δ.Δ. Βαμβακιάς, Δ.Δ. Μητρουσίου, Δ.Δ. Μονοκκλησιάς, Δ.Δ. Προβατά
- Δήμος Λευκώνα : Δ.Δ. Καλών Δένδρων, Δ.Δ. Λευκώνος, Δ.Δ. Χριστού
- Δήμος Νέας Ζίχνης : Δ.Δ. Νέας Ζίχνης, Δ.Δ. Αγίου Χριστοφόρου, Δ.Δ. Αγριανής, Δ.Δ. Αναστασίας, Δ.Δ. Γαζώρου, Δ.Δ. Δήμητρας, Δ.Δ. Δραβήσκου, Δ.Δ. Θολού, Δ.Δ. Μαυρολόφου, Δ.Δ. Μεσορράχης, Δ.Δ. Μυρκίνου, Δ.Δ. Μυρρίνης, Δ.Δ. Νέας Πέτρας, Δ.Δ. Σφελινού
- Δήμος Σερρών : Δ.Δ. Ελαιώνος, Δ.Δ. Επταμύλων, Δ.Δ. Οινούσσας (τ.Χιονοχωρίου)
- Δήμος Σιδηροκάστρου : Δ.Δ. Σιδηροκάστρου, Δ.Δ. Βαμβακοφύτου, Δ.Δ. Καμαρωτού, Δ.Δ. Στρυμονοχωρίου, Δ.Δ. Χαροπού, Δ.Δ. Χορτερού
- Δήμος Σκοτούσσης : Δ.Δ. Αμμουδιάς, Δ.Δ. Γεφυρουδίου, Δ.Δ. Μελενικιτσίου, Δ.Δ. Νέας Τυρολόης, Δ.Δ. Παλαιοκάστρου, Δ.Δ. Σκοτούσσης
- Δήμος Σκουτάρεως : Δ.Δ. Αγίας Ελένης, Δ.Δ. Αδελφικού, Δ.Δ. Βαμβακούσσης, Δ.Δ. Κάτω Καμήλας, Δ.Δ. Κουβουκλίων, Δ.Δ. Κουμαριάς, Δ.Δ. Κωνσταντινάτου, Δ.Δ. Πεπονιάς, Δ.Δ. Σκουτάρεως
- Δήμος Στρυμώνα : Δ.Δ. Βαλτοτοπίου, Δ.Δ. Μεσοκώμης, Δ.Δ. Μονόβρυσης, Δ.Δ. Νέου Σκοπού, Δ.Δ. Νεοχωρίου, Δ.Δ. Παραλιμνίου, Δ.Δ. Πεθελινού, Δ.Δ. Ψυχικού
- Κοινότητα Αχλαδοχωρίου : Κ.Δ. Αχλαδοχωρίου, Κ.Δ. Καπνοφύτου
- Κοινότητα Αγκίστρου : Κ.Δ. Αγκίστρου
- Κοινότητα Άνω Βροντούς : Κ.Δ. Άνω Βροντούς
- Κοινότητα Ορεινής : Κ.Δ. Ορεινής
- Κοινότητα Προμαχώνος : Κ.Δ. Προμαχώνος